“2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%，超额完成了年度的目标。”国家发展和改革委员会副主任张勇在7日发改委举行的新闻发布会上介绍了“十二五”规划节能减排的完成情况，并对目标的完成表示乐观。“前四年全国单位GDP能耗累计下降了13.4%，‘十二五’规划的是下降16%，完成了五年目标进度的82.5%，赶上了时间进度要求。”

　　《中国产经新闻》记者在发布会上了解到，按照中央决策部署，国家发改委与财政部、国土资源部、环境保护部、国家林业局等相关部门一起，历时2年多的时间，广泛征求了各方面的意见，研究起草了《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）。今年以来，《意见》先后经国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议审议通过，近日以中共中央、国务院名义正式印发。

　　记者注意到，“绿水青山就是金山银山”的精神贯穿了《意见》的始终，但现阶段经济下行压力依然持续增大，一些地区在狠抓稳增长的情况下依然容易忽视对节能减排工作的注意。毋庸置疑，煤炭、原油等能源价格的大幅下跌也容易造成企业在节能改造的积极性方面有所降低。不再唯“GDP”马首是瞻的一些地方满足已有的成绩也容易有“歇息”的想法，这些新情况、新问题依然是节能工作需要面对的新挑战。

　　张勇解读此次《意见》为“站得高”、“落得实”，“一是任务明确。梳理了100多项工作任务，下一步把这些任务分解到相关部门，认真地抓好贯彻落实。二是操作性强。每一项工作都有具体的路径、抓手和着力点。不仅是我们政府要下大力气做好生态文明建设工作，同时也是对社会各界，也让每一位公民都成为生态文明的建设者，都有用武之地。三是要求严格。《意见》不仅为生态文明建设的各项任务提出了目标、时间要求，建立了监督检查机制，设置了刚性约束，责任更加明确清晰。”张勇说。

　　发展生态文明，必然要改变原有“GDP”这根指挥棒，然而如何平衡经济发展与生态文明之间的杠杆。张勇向《中国产经新闻》等记者介绍说：“绿水青山就是金山银山，这阐述了一个辩证关系。既要促进经济社会发展，同时要保护好环境，实现永续发展。随着我们对这个问题认识的不断提高，实践中的工作力度不断加大。我们要在生态建设、环境保护、节能减排等方面不断地加大考核力度，不片面地追求GDP，GDP指标只是一个指导性、预期性指标，而生态文明、节能减排、环境保护等指标已成为刚性约束，许多是约束性指标。”

　　记者注意到《意见》中明确规定，建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。

　　张勇指出：“至于惩处问题，违反规定负责任的问题，党的十八届四中全会已经作出了部署、提出了要求，相关部门正抓紧制定文件，很快就要出台。”