在日前举行的2015第十六届中国环博会高峰论坛上，环保部环境规划院副院长吴舜泽表示，环境保护“十三五”规划编制工作已经启动，根据计算，近年来，我国每年的环保投入约为一万亿元，而“大气十条”、“水十条”和“土十条”颁布后，预计“十三五”期间环保投入将上升到每年两万亿元左右。

　　据华夏时报消息，吴舜泽表示，基于小康指标的环保“十三五”规划目标应该是：到2020年，主要污染物排放总量显著减少，空气和水环境质量得到阶段性改善，土壤环境恶化趋势得到遏制，环境风险得到有效管控，生态文明制度体系系统完整，生态文明水平与全面小康社会相适应。

　　另外，“十三五”期间会继续把总量控制作为约束性指标，再适度增加一些质量控制的约束性因子。

　　业内人士认为，包括“十三五”规划在内的诸多新政策的出台，给环保产业带来的利好显而易见。

　　多部委政策合围生态文明建设现万亿空间

　　在决策层力推生态文明建设之下，各部委将打出一套“组合拳”。

　　7日，国家发改委召开发布会，就《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）进行解读，包括发改委、财政部、环保部、国土部、林业局等部门的相关负责人悉数到场。

　　多项政策合围

　　资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板，是绕不过去的坎。

　　5月5日，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》。作为我国落实生态文明建设的顶层设计和总体部署，《意见》列出了明晰的路线图和时间表：到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，我国生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　记者获悉，目前国家多个部门根据分工，正在制定落实方案，或出台政策，或出台相应的量化目标，使经济发展与生态文明建设相协调。

　　“《意见》有清晰的时间表和路线图，梳理了一百多项工作任务，下一步把这些任务分解到相关部门，认真地抓好贯彻落实。”国家发改委副主任张勇说。

　　“为实现生态保护红线严格的管控，我们正在建立有效的管控平台。”环保部自然生态保护司司长庄国泰透露说，在国家发改委、财政部支持下在搭建一个生态红线管控平台，进行“天地一体化”管控检查。

　　“‘十二五’期间预计完成沙化土地治理面积1000万公顷，‘十三五’期间再治理1000万公顷。到2020年，将完成我国可治理沙化土地面积一半以上。”国家林业局计财司副司长张艳红说。

　　财政部经建司副司长孙志称，近年来财政部一直在加大对生态环境的投入。同时，积极推进税收制度改革，实施了煤炭资源税的从价计征改革，调整了消费税的征收范围和税率，更好地发挥税收杠杆的调节作用来促进生态文明建设。

　　“下一步财政部将突出财政资金支持重点。重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示，财政部将继续强化对节能减排新能源发展的引导，和发改委等部门一起推进节能减排的综合示范，鼓励新能源汽车发展，加快淘汰落后过剩产能等。

　　财政部还将推进环境保护的费改税，同时在实施好煤炭、天然气、石油资源税从价计征的基础上，进一步扩大资源税从价计征的范围，并将积极推进生态补偿机制等制度建设，积极推进排污权的有偿使用和交易试点，利用市场机制促进节能减排和环境保护。

　　“目前我们正在研究‘十三五’规划的节能目标、重点任务和重点工程以及政策措施，将综合考虑落实能源消费革命的要求，确保完成对外承诺。”张勇说。

　　节能环保开启市场空间

　　高层强力推动，各部委分工落实，将打开绿色环保产业的巨大市场空间。

　　以国家能源局为例，其5日对外发布的《煤炭清洁高效利用行动计划（2015－2020年）》，明确了七方面重点任务，给出一系列具体指标。有分析师就指出，单此一项，使煤炭清洁企业新增可观的业务规模。

　　国家发改委主任徐绍史日前在解读《意见》时指出，要加快生产方式的绿色化，构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。

　　“今年一季度我国全国节能减排进展顺利，节能环保产业大有可为，正在加快发展。”国家发改委环资司司长何炳光说。

　　据张勇介绍，2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%，超额完成了年度的目标。“今年的目标是下降3.1%以上，一季度数据已经出来，同比下降了5.6%。可以说完成今年的目标还是相对比较乐观的。”

　　记者从发改委一份材料来看，在国家一系列节能减排、治理环境污染政策引导下，节能环保产业整体保持较快增长态势。截至2014年底，节能服务业企业数量、从业人员、产值分别为5125家、56.2万人和2650.4亿元，比上年增长5.6%、10.6%和23%。节能环保重大技术有所突破，部分企业加大研发投入力度，一些先进成熟的技术纷纷涌现。

　　而且，国家发改委还在引导各方面进一步加大有效投资，积极推进生态保护和建设，加强水、大气、土壤等环境污染治理，着力解决损害群众健康的突出环境问题。

　　据悉，截至目前完成投资145亿元，其中重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程投资85亿元，燃煤锅炉节能环保提升、余热余压利用等工程投资52亿元，秸秆综合利用投资16.8亿元。城镇污水垃圾处理设施建设工程加快实施，截至目前完成投资127亿元。（.上.证）

　　环保部重启绿色GDP研究2.0版明年试点

　　环境保护部3月30日宣布重启绿色GDP(绿色国民经济核算)研究。此举意味着，曾一度让地方官员害怕的环境污染损失榜单可能暴露在阳光下。

　　环保部政策法规司司长李庆瑞据记者表示，环保部近日召开建立绿色GDP2.0核算体系专题会，重新启动绿色GDP研究。

　　他表示，开展环境经济核算，核定环境容量，核算经济社会发展的环境成本代价，将对定量分析和判断环境形势，探索环境资产核算与应用长效机制，建立体现生态文明要求的经济社会发展评价体系，推动形成资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构和绿色生产生活方式提供有力支撑。

　　绿色GDP最早由联合国统计署倡导的综合环境经济核算体系提出。推行绿色GDP核算，就是把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中，将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP总值中予以扣除。其目的是弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。

　　我国绿色GDP的研究始于2004年，原国家环保总局和国家统计局联合开展绿色GDP核算的研究工作。2005年，北京、天津、河北、辽宁等10个省、直辖市启动了以环境污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。

　　2006年9月，原国家环保总局和国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，该报告是我国第一份经环境污染损失调整的GDP核算研究报告。

　　但从2007年开始，环保部再也没有公布过绿色GDP核算报告。当时，国家统计局对外表示，目前绿色GDP统计方法还不成熟，不宜对外公布。

　　而据知情人士透露，环保部第一份环境污染损失榜单公布后，让许多地方官员感到不快。统计部门也感到了压力。

　　但绿色GDP研究“搁浅”后，环保部仍在坚持。中国环境规划院副院长王金南曾对本报记者表示，“在环保部，绿色GDP核算一直就没有中断过。”

　　中国环境规划院2010年度环境经济核算结果表明，“十一五”期间环境退化成本上升89.6%，直接物质投入上升55%，2010年环境退化和生态破坏成本合计15513.8亿元，约占当年GDP的3.5%。

　　李庆瑞表示，绿色GDP至今仍是一个正在研究、有待成熟的项目，是基于对现行经济核算体系的有益补充而非否定。和绿色GDP1.0相比，绿色GDP2.0将寻求创新。

　　在内容上，增加以环境容量核算为基础的环境承载能力研究，圈定资源消耗高强度区、环境污染和生态破坏重灾区，摸清“环境家底”。在技术上，克服前期数据薄弱问题，夯实核算的数据和技术基础，充分利用卫星遥感、污染源普查等多来源数据，构建支撑绿色GDP核算的大数据平台。

　　李庆瑞介绍，绿色GDP2.0主要包括四方面的内容：一是环境成本核算，同时开展环境质量退化成本与环境改善效益核算，全面客观反映经济活动的“环境代价”；二是环境容量核算，开展以环境容量为基础的环境承载能力研究；三是生态系统生产总值核算，开展生态绩效评估；四是经济绿色转型政策研究，结合核算结果，就促进区域经济绿色转型、建立符合环境承载能力的发展模式，提出中长期政策建议。

　　根据环保部确定的绿色GDP2.0核算体系的研究计划。第一阶段(2014~2015年)：联合各相关部门与研究机构，开展国际经验学习借鉴、核算框架体系构建、技术规范研究及全国层面环境容量核算、生态系统生产总值核算，初步建立政策应用体系，形成核算技术支撑能力，组织建立绿色GDP核算的相关技术规范。

　　第二阶段(2016~2017年)：为了检验绿色GDP2.0核算方法的可行性，选择不同地区开展试点工作，试点内容包括环境成本与环境效益核算、环境容量核算、生态系统生产总值核算以及经济绿色转型政策试点。不同地区根据其经济发展和生态环境